這本《公債學》由史錦華主編，力爭從不同角度對公債知識和公債理論進行系統(tǒng)性介紹、分析和闡述，并加強對我國公債制度和公債政策的剖析和研究，力圖引起讀者對公債問題的高度重視和學習興趣，并為相關問題的研究提供重要的理論基礎和研究參考。本書總的大致框架為：**章至第四章著重介紹公債經(jīng)濟理論相關內容，第五章至第八章著重介紹公債管理理論的主要內容，第九章至第十二章著重介紹公債風險控制、地方政府公債、外債及外債管理以及典型國家公債制度的理論知識。在每章的結構中，前幾節(jié)主要介紹和闡述每章的主要知識點和理論基礎，*后一節(jié)針對我國現(xiàn)實政策狀況。選用*新數(shù)據(jù)和資料進行分析與研究，拋磚引玉，啟發(fā)讀者對我國相關公債問題的深入思考。
對于公債問題的認識始于政府為滿足其財政需要而進行的資金籌集，其發(fā)揮著十分重要的財政功能；但公債也是“債”，是一種信用關系，其金融屬性是天然的，是一種“準貨幣”，有著難以分割的金融功能。在現(xiàn)代市場條件下，不僅公債的財政功能不斷加強，而且在金融市場上影響深廣，其金融功能愈加強大。同時，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和金融市場體系的完善，公債的投資功能逐漸進入人們的生活，由于公債以國家信用為擔保，幾乎沒有違約的風險，能給投資者帶來十分穩(wěn)定的收益，因此深受投資者青睞。從公債的功能可以看出，政府既可以通過發(fā)行公債來推動財政政策的實施，也可以通過公債的流通來推行金融貨幣政策的實施；公債可以起到聯(lián)結財政政策與貨幣政策的特殊作用，成為財政政策和貨幣政策的“橋梁”和紐帶，使相互獨立的兩個政策有可能找到*佳結合點。因此，政府可以將公債政策與財政政策、貨幣政策進行搭配和協(xié)調，產生共同的政策效應，進而影響整個社會經(jīng)濟的運行狀態(tài)。
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