本書為《輝煌十年》系列叢書的經(jīng)濟篇，就十六大以來、特別是十七大以來我國科學(xué)發(fā)展所取得的輝煌成就進行了集中展示。該書匯編了中央媒體對國家經(jīng)濟建設(shè)、發(fā)展各個方面的報道，從多個側(cè)面展示了十年來經(jīng)濟發(fā)展的成果。本書結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，邏輯縝密，資料翔實，是一部優(yōu)秀的國家發(fā)展成果展示作品。
十年創(chuàng)新 中國智慧
喜訊還在耳邊回響:
神九飛天,對接天宮,創(chuàng)造中國精度,首次載人航天交會對接圓滿成功。
蛟龍入海,載人深潛突破7000米,創(chuàng)造中國深度,大洋深處留下中國印跡。
創(chuàng)新就在我們身邊:
重大成果提升國家實力,改善百姓生活,煥發(fā)創(chuàng)造活力。
黨的十六大以來的十年,是科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的十年,是中國智慧照耀前行的十年。
自主創(chuàng)新凝聚中國智慧,中國智慧引領(lǐng)自主創(chuàng)新。
碩果累累,中國智慧支撐中國發(fā)展
這些激動人心的歷史時刻,仿佛就在眼前—2006年7月1日,攻克多年凍土、高寒缺氧、生態(tài)脆弱等三大世界性工程難題的青藏鐵路全線建成通車,成為世界上海拔最高、線路最長的高原凍土鐵路,創(chuàng)造了世界鐵路建設(shè)史上的一大奇跡;2008年5月8日上午9點17分,“火炬院士”劉興洲帶領(lǐng)團隊?wèi)?yīng)用航天技術(shù)克服低溫、低壓、缺氧、大風(fēng)等難題研制的奧運火炬,首次在世界之巔—珠穆朗瑪峰熊熊點燃,全世界觀眾通過電視直播觀看了這一壯觀場面;
2010年11月17日上午,在國際TOP500組織正式發(fā)布的第三十六屆世界超級計算機500強排行榜上,國防科學(xué)技術(shù)大學(xué)研制的“天河一號”以每秒2570萬億次的實測運算速度取代美國“美洲虎”,躍居世界第一;
2012年7月16日下午,國家知識產(chǎn)權(quán)局局長田力普為我國第100萬號授權(quán)發(fā)明專利簽發(fā)證書。我國僅用27年時間就實現(xiàn)了發(fā)明專利授權(quán)總量從1件到100萬件的目標(biāo),成為世界上實現(xiàn)這一目標(biāo)歷時最短的國家……
十年來,廣大科技人員奮勇攀登、潛心攻關(guān),在基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究和應(yīng)用技術(shù)研發(fā)上取得累累碩果,中國智慧為支撐發(fā)展、改善民生作出了突出貢獻,為中華民族贏得了尊嚴(yán)。
北京生命科學(xué)研究所研究員朱冰的切身感受頗具代表性:十年前,如果有哪位博士能在國際期刊上發(fā)一篇論文,就非常了不起;如今,中國科研人員在國際權(quán)威期刊上發(fā)表論文,已是見怪不怪的家常便飯—“變化如此之大,一切像是幻境。”
事實的確如此。統(tǒng)計結(jié)果顯示,我國發(fā)明專利累計授權(quán)量突破100萬件,十年來發(fā)明專利年度授權(quán)量年均增長率達到26.8%;2001年至2011年,我國科技人員發(fā)表的國際論文總數(shù)為83.63萬篇,排名躍居世界第二位。數(shù)量增長的背后,更有質(zhì)量的提升:基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究取得諸多重大突破,有些科研成果達到國際先進水平—
中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)教授潘建偉團隊利用先進的冷原子量子存儲技術(shù),在世界上首次實現(xiàn)了具有存儲和讀出功能的糾纏交換,展現(xiàn)出可觀的應(yīng)用前景;科學(xué)家周琪和高紹榮等人首次利用誘導(dǎo)多功能干細胞(iPS細胞)克隆出活體實驗鼠,證實了iPS細胞與胚胎干細胞一樣具有全能性,為克隆成年哺乳動物開辟了道路;新型鐵基超導(dǎo)材料,將我國凝聚態(tài)物理研究推向最前沿;中微子振蕩新形式的發(fā)現(xiàn),拓展了對物質(zhì)世界基本規(guī)律的新認(rèn)識,對中微子物理未來發(fā)展方向起到?jīng)Q定性作用……
基礎(chǔ)研究和前沿研究的原始創(chuàng)新,是科技發(fā)展的源泉和根基。
我國科研人員的出色研究成果,不僅為我國今后的科技發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ),也為全人類的知識寶庫增添了中國智慧。
與此同時,一批核心關(guān)鍵技術(shù)獲得突破,推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。飛騰1000國產(chǎn)中央處理器芯片在“天河一號”上得到驗證和應(yīng)用,標(biāo)志著我國超級計算機核心芯片自主研發(fā)取得重大進展;我國自主研制的65納米介質(zhì)刻蝕機,比世界上最先進設(shè)備的芯片單位投資產(chǎn)出量高35%—50%,成本降低30%—35%,顯著提升了集成電路高端制造裝備產(chǎn)業(yè)的國際競爭力;我國提交的TD—SCDMA和TD—LTE—Advanced技術(shù)提案先后成為國際3G、4G標(biāo)河北文安凱躍集團的高密度板
生產(chǎn)線操作設(shè)備
準(zhǔn),不僅使我國實現(xiàn)了從追趕到引領(lǐng)的歷史性跨越,更建立了具有自主知識產(chǎn)權(quán)的移動通信產(chǎn)業(yè)鏈條。
更為可喜的是,一大批科技型企業(yè)迅速崛起,華為、中興、航天科技、航天科工、中聯(lián)重工、三一重工、東方電氣、海爾、TCL、吉利、比亞迪、聯(lián)想、中芯國際……不僅推動“中國制造”
快速向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變,而且走出國門,讓中國智慧光照世界。
科技改變生活。自主創(chuàng)新的許多成果,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通運輸、生命健康、公共安全、防災(zāi)減災(zāi)等民生領(lǐng)域大顯身手,顯著提升了百姓生活質(zhì)量。超級雜交水稻技術(shù)在國際上持續(xù)領(lǐng)先,不僅解決了中國人自己的吃飯問題,也為非洲、亞洲的貧困地區(qū)送去“救命稻”;主要糧食作物良種覆蓋率達到95%以上,為糧食連續(xù)八連增和農(nóng)民收入八年漲發(fā)揮了關(guān)鍵作用;具有自主知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)基因抗蟲棉打破國外壟斷,市場占有率擴大到95%以上,取得了經(jīng)濟效益、環(huán)境效益雙豐收;凍土、高寒缺氧、生態(tài)脆弱等三大世界性工程難題的攻克,使我國提前建成世界上海拔最高、線路最長的青藏高原鐵路;系統(tǒng)完整的自主知識產(chǎn)權(quán)體系,使我國的高鐵速度不斷創(chuàng)造世界紀(jì)錄,極大方便了百姓出行;SARS病毒的迅速確定、相關(guān)檢測試劑的快速研制,成為戰(zhàn)勝非典瘟疫的關(guān)鍵;中科院自主研發(fā)的寬帶無線應(yīng)急通信系統(tǒng),架起了汶川、玉樹抗震救災(zāi)的生命線;航天科工自主研制的安保系統(tǒng),為北京奧運、上海世博會完美保駕護航……
十年自主創(chuàng)新在經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、民生改善、國家安全中發(fā)揮的巨大作用再次證明:創(chuàng)新展示中國高度、精度,智慧創(chuàng)造中國速度、跨度。
國家戰(zhàn)略,中國智慧引導(dǎo)中國未來
2002年11月召開的十六大,提出了全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo),開啟了中國現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的新征程。
新征程面臨新挑戰(zhàn)。
國內(nèi),經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、質(zhì)量和效益不高等問題突出,能源資源和生態(tài)環(huán)境制約日益嚴(yán)重。連續(xù)20多年平均增速在9%以上的中上海寶鋼廠區(qū)內(nèi)煉鋼高爐全景
國經(jīng)濟,能否繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長、實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展?
國際,新科技革命迅猛發(fā)展,不斷引發(fā)新的創(chuàng)新浪潮,科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代的周期越來越短,既給我們帶來難得的發(fā)展機遇,也讓我們面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。面對經(jīng)濟科技占優(yōu)的發(fā)達國家,中國如何掌握發(fā)展的主動權(quán)?
黨中央、國務(wù)院高瞻遠矚、審時度勢,作出了響亮的回答—科技實力決定國家命運。在科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的今天,誰不重視科技,誰就要被淘汰。十幾億人口的現(xiàn)代化建設(shè),是人類歷史上最波瀾壯闊的事業(yè),必須充分依靠科學(xué)技術(shù),支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來。
國際競爭從根本上說是科技的競爭,是自主創(chuàng)新能力的競爭。
在激烈的國際競爭中,真正的核心技術(shù)市場換不來、花錢買不到,必須緊緊把握世界科技發(fā)展的趨勢,搶抓機遇、奮發(fā)有為,加快自主創(chuàng)新,提高我國的國際競爭力!
國家智慧催生國家戰(zhàn)略。2006年1月,黨中央、國務(wù)院召開了新世紀(jì)第一次全國科技大會,作出了事關(guān)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大戰(zhàn)略決策—到2020年把我國建設(shè)成為創(chuàng)新型國家。
創(chuàng)新型國家建設(shè),核心明確:把增強自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學(xué)技術(shù)的戰(zhàn)略基點,走出中國特色自主創(chuàng)新道路,推動科學(xué)技術(shù)的跨越式發(fā)展;
創(chuàng)新型國家建設(shè),重點突出:把增強自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié),建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,推動國民經(jīng)濟又快又好發(fā)展;創(chuàng)新型國家建設(shè),內(nèi)容豐富:把增強自主創(chuàng)新能力作為國家戰(zhàn)略,貫穿到現(xiàn)代化建設(shè)的各個方面,激發(fā)全民族創(chuàng)新精神,培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才,形成有利于自主創(chuàng)新的體制機制,大力推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新,不斷鞏固和發(fā)展中國特色社會主義偉大事業(yè)。
創(chuàng)新型國家建設(shè),路線清晰:國務(wù)院專門領(lǐng)導(dǎo)小組帶領(lǐng)2000多名科技界、教育界、經(jīng)濟界、企業(yè)界專家歷時3年制定的國家科技發(fā)展藍圖—《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》,明確提出了“自主創(chuàng)新,重點跨越,支撐發(fā)展,引領(lǐng)未來”
的科技工作方針,對我國科技發(fā)展作出了全面規(guī)劃與部署。
國家戰(zhàn)略蘊涵國家智慧,國家智慧推進國家戰(zhàn)略。黨中央、國務(wù)院真正把科學(xué)技術(shù)置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置,增強自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家的步伐鏗鏘有力、扎實堅定—科技經(jīng)費投入持續(xù)大幅增長。自2006年來,中國研發(fā)經(jīng)費支出實現(xiàn)每年20%以上的增長,從當(dāng)年的3000億元,增長到2011年的8610億元,占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例從1.42%提升到1.83%;知識產(chǎn)權(quán)保護有力支撐。2008年6月,國務(wù)院把知識產(chǎn)權(quán)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和國際競爭力的核心要素,頒布實施《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》,著力完善知識產(chǎn)權(quán)制度、促進知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運用、加強知識產(chǎn)權(quán)保護、防止知識產(chǎn)權(quán)濫用,大幅度提升我國知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理能力;科技重大專項強力推進。2008年年底,面對國際金融危機的猛烈沖擊,黨中央、國務(wù)院作出科學(xué)判斷:經(jīng)濟危機往往孕育著新的科技革命,誰能在科技創(chuàng)新方面占據(jù)優(yōu)勢,誰就能掌握發(fā)展的主動權(quán),率先復(fù)蘇并走向繁榮。2009年,國務(wù)院出臺《關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》,中央財政預(yù)算安排628億元,加快實施高檔數(shù)控機床與基礎(chǔ)制造裝備、大型飛機、新一代寬帶無線移動通信網(wǎng)等11個科技重大專項,加快研發(fā)制約重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù),大力支持企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力;戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快培育。黨中央、國務(wù)院敏銳洞察世界科技革命和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展潮流,把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為搶占新一輪經(jīng)濟和科技發(fā)展制高點的重大戰(zhàn)略。2010年,《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》出臺,就重點培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新能源等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作出全面部署,全力予以推進;農(nóng)業(yè)科技擺到更突出位置。2012年年初,中央一號文件首次以“加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新”為主題,明確指出,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、長期確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給,根本出路在科技;必須緊緊抓住世界科技革命方興未艾的歷史機遇,堅持科教興農(nóng)戰(zhàn)略,把農(nóng)業(yè)科技擺上更加突出的位置,下決心突破體制機制障礙,大幅度增加農(nóng)業(yè)科技投入,推動農(nóng)業(yè)科技跨越發(fā)展,為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮注入強勁動力……
凝聚著中國智慧的自主創(chuàng)新國家戰(zhàn)略,正激勵億萬人民釋放更加絢爛璀璨的中國智慧!
人才為本,中國智慧凝聚中國力量
創(chuàng)新是智慧的競技場。當(dāng)今世界,正在進行著一場全球范圍內(nèi)的人才競爭。世界范圍的綜合國力競爭,歸根到底是人才特別是創(chuàng)新型人才的競爭。誰能夠源源不斷地培養(yǎng)、吸引、凝聚創(chuàng)新型人才,誰就能夠掌握實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的第一資源;誰搶占了人才培養(yǎng)、吸引和使用的制高點,誰就能贏得未來。
十年來的“人才節(jié)點”,頻繁敲響人才強國的強勁鼓點—2002年,黨中央印發(fā)《2002—2005年全國人才隊伍建設(shè)規(guī)劃綱要》,提出實施人才強國的重大戰(zhàn)略;2003年年底,黨中央、國務(wù)院召開新中國成立以來第一次全國人才工作會議,全面部署實施人才強國戰(zhàn)略;同年,中央人才工作協(xié)調(diào)小組成立,協(xié)調(diào)整合各部門工作力量,研究解決人才工作重大問題;
2006年,人才強國戰(zhàn)略作為專章,被列入“十一五”規(guī)劃綱要;
2007年10月,在黨的十七大上,人才強國戰(zhàn)略被寫入大會報告、載入黨章,人才強國戰(zhàn)略在黨和國家戰(zhàn)略布局中的地位進一步凸顯;
2008年年底,正值國際金融危機席卷全球,黨中央果斷啟動了海外高層次人才引進計劃—“千人計劃”;2010年4月,黨中央、國務(wù)院印發(fā)《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》,把培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才作為人才隊伍建設(shè)的首要任務(wù);
2011年8月,海外高層次人才引進工作專項辦公室制定了《青年海外高層次人才引進工作細則》,大力引進青年優(yōu)秀人才……如果說人才是科技創(chuàng)新的“種子”,那么支持、激勵其成長成才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境,就是肥沃的“土壤”。在實施人才強國戰(zhàn)略的過程中,從中央到地方,從高校到院所,從城市到企業(yè),圍繞人才的培養(yǎng)引進、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),紛紛出臺了含金量頗高、操作性很強的政策措施,為他們提供了充裕的資金、優(yōu)厚的待遇,搭建起大展宏圖的舞臺。
天高任鳥飛,海闊憑魚躍。在新中國的發(fā)展史上,從來沒有像今天這樣人才匯聚、專家云集、八仙過海、各顯神通—本土創(chuàng)新人才年齡日益優(yōu)化、隊伍不斷壯大。老一輩科學(xué)家老當(dāng)益壯、志在千里。袁隆平、孫家棟、王永志、王振義、吳孟超、李振聲、吳良鏞、屠呦呦……他們生命不息、攀登不止,依然在各自的領(lǐng)域默默耕耘。青年才俊不斷涌現(xiàn),日益成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主力軍。在中科院龐大的科技隊伍中,45歲以下的年輕人已占60%;在“天河”超算創(chuàng)新團隊中,挑大梁的是30—45歲的年輕人;在深圳華大基因研究院,不到30歲就已經(jīng)在《自然》、《科學(xué)》發(fā)表論文的“毛頭小子”有好幾位;在載人航天科研隊伍中,骨干人員的平均年齡只有40歲,而美國為50歲左右,俄羅斯則高達60歲左右;在近些年評選出的兩院院士中,45歲以下的越來越多,不斷刷新著“新科院士”的年齡紀(jì)錄。
海外高層次人才源源歸來,成為人才強國浪潮中一道獨特的亮麗風(fēng)景。開全國海外人才引進先河的無錫市,自2006年實施“530計劃”以來,已吸引海外留學(xué)歸國人才超過7000人,目前正在雄心勃勃地打造“東方硅谷”。2007年,原美國普林斯頓大學(xué)教授施一公放棄國外的優(yōu)厚待遇全職回國,擔(dān)任清華大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院院長,在美國科學(xué)界引發(fā)轟動;在他的感召下,該院已從全球引進優(yōu)秀青年科學(xué)家近百名……據(jù)不完全統(tǒng)計,“千人計劃”實施以來,已引進海外高層次領(lǐng)軍人才1600多名,青年人才數(shù)百名。
“千人計劃”專家的回國,帶動了一大批海外優(yōu)秀人才回流,大大充實了高校院所和地方、企業(yè)的創(chuàng)新隊伍,人才質(zhì)量顯著提升。一大批以“千人計劃”專家為核心的高水平創(chuàng)新團隊正迅速崛起,成為世界上知名專家集聚、優(yōu)秀成果頻出的重陣。
在“千人計劃”的帶動下,一批高新技術(shù)企業(yè)迅速發(fā)展壯大,成為信息技術(shù)、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要生力軍。
“回顧回國工作以來的歷程,我不由感嘆:我們正處在一個不斷實現(xiàn)和超越夢想的光榮時代�！闭纭扒擞媱潯眹姨仄笇＜遗私▊ニ�,“‘千人計劃’使中國引進人才達到了一個新高度,以更寬的眼界、思路和胸襟,正吸引越來越多的優(yōu)秀人才投身到科學(xué)發(fā)展事業(yè)中來�！�
百川匯海,有容乃大;“土”、“洋”激蕩,風(fēng)光無限。兩院院士、高層次創(chuàng)新型科技人才、“百千萬人才工程”國家級人選……超過4000萬人的我國科技人力資源,已躍居世界首位。其中,中青年科技人才已經(jīng)成為我國目前科研隊伍的主體,45歲以下中青年科研人員約占研究隊伍總?cè)藬?shù)的80%,科技隊伍人才“斷層”的現(xiàn)象基本消除。
四海賢聚,八方來風(fēng)。由各路人才組成的創(chuàng)新大軍浩浩蕩蕩,正為中國智慧注入源源不斷的創(chuàng)新活力。
體制創(chuàng)新,中國智慧釋放中國活力
知識、技術(shù)創(chuàng)新與體制、機制創(chuàng)新,如鳥之兩翼、車之雙輪,相輔相成、缺一不可。隨著我國市場經(jīng)濟的不斷完善和科技事業(yè)迅速發(fā)展,計劃經(jīng)濟體制下形成的科技體制、機制的弊端日益顯現(xiàn),制約十分嚴(yán)重。為此,2006年召開的全國科技大會上再次強調(diào)指出:完善而具有活力的科技體制,是推動科技進步和創(chuàng)新、加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化、加強科技同經(jīng)濟社會發(fā)展結(jié)合的重要保障。必須圍繞建設(shè)國家創(chuàng)新體系,深化科技體制改革和各項配套改革。
相比單項的知識發(fā)現(xiàn)和技術(shù)突破,事關(guān)全局的體制、機制改革難度更大。為此,中央有關(guān)部門按照先行先試的思路,開始了上下結(jié)合、由點到面的試點示范。
經(jīng)過幾年的醞釀準(zhǔn)備,我國現(xiàn)代科研機構(gòu)的改革試驗田—北京生命科學(xué)研究所(以下簡稱北生所)于2005年年底掛牌亮相。
由科技部會同中編辦、發(fā)改委、教育部等7部門和北京市共同組建的北生所,自成立之初就采用全新的運行機制:學(xué)人治所的管理機制、穩(wěn)定的經(jīng)費支持機制、學(xué)術(shù)自主的研究機制、匿名的國際同行評估機制、優(yōu)勝劣汰的競爭機制……新機制催生新活力:截至2012年6月,北生所的科研人員僅在《自然》、《科學(xué)》、《細胞》等三大國際頂尖科學(xué)刊物上就發(fā)表高水平論文24篇,在國內(nèi)同類研究結(jié)構(gòu)中遙遙領(lǐng)先;在2012年2月揭曉的首屆“霍華德·休斯醫(yī)學(xué)研究所(全球規(guī)模最大的非營利性醫(yī)學(xué)研究機構(gòu))國際青年科學(xué)家獎”
中,北生所的4名青年科學(xué)家榜上有名,在全球28名獲獎?wù)咧歇氄?/7。正如國際科學(xué)指導(dǎo)委員會所評價的那樣:北生所是一個絕好的成功嘗試。世界上沒有任何其他研究所能在如此短的時間里,在國際科研領(lǐng)域占據(jù)如此重要的席位。研究所的成功發(fā)展,是對研究所初建階段財政撥款的超值回報……如果說北生所是科研機構(gòu)改革的成功范例,那么中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的“1+6”科技新政,則是促進科技與經(jīng)濟結(jié)合、加快科技成果產(chǎn)業(yè)化的積極探索。在國家有關(guān)部委和北京市的大力支持下,中關(guān)村針對制約科技成果產(chǎn)業(yè)化的體制弊端和政策障礙,于2010年年底開始推行“1+6”改革:打破按行政系統(tǒng)配置資源的舊格局,搭建跨層級、跨部門的協(xié)同創(chuàng)新平臺—“中關(guān)村科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化促進中心”;突破現(xiàn)有政策制約,實行科技成果處置權(quán)和收益權(quán)改革、股權(quán)激勵改革等6項創(chuàng)新政策。這項改革舉措有力推動了人才、技術(shù)、資金等創(chuàng)新要素的高效配置,大大激發(fā)了科研單位、企業(yè)和科技人員的創(chuàng)新積極性,明顯加快了科技成果產(chǎn)業(yè)化的步伐:在全球經(jīng)濟增速放緩的大背景下,2011年中關(guān)村新創(chuàng)辦研發(fā)型科技企業(yè)近4000家,比往年增加近千家;企業(yè)研發(fā)及科技活動經(jīng)費總額超過750億元,同比增長近20%;高新技術(shù)企業(yè)實現(xiàn)總收入1.96萬億元,同比增長23.2%。
與此同時,其他創(chuàng)新單元的改革也風(fēng)生水起。作為我國科技創(chuàng)新的“火車頭”,中科院銳意改革創(chuàng)新:為解決產(chǎn)學(xué)研合作中的渠道不暢、效率不高等“老大難”,他們先后建立了常州、嘉興、佛山等29個育成中心,以此為橋梁,使研究所與地方企業(yè)實現(xiàn)高效對接,合作效率顯著提高,成果轉(zhuǎn)化明顯加速;為從源頭上解決研發(fā)項目與企業(yè)需求的脫節(jié)問題,他們與煙臺、寧波、蘇州等城市合作,新建11個研究所,很快成為引領(lǐng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新策源地。作為我國研究型大學(xué)的兩只領(lǐng)頭羊,清華大學(xué)與北京大學(xué)創(chuàng)辦了生命科學(xué)聯(lián)合中心,在人事制度、科學(xué)管理和人才培養(yǎng)方面進行系統(tǒng)改革……讓企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體,既是發(fā)達國家的成功經(jīng)驗,也是我國提升產(chǎn)業(yè)競爭力的必由之路。在激活高校院所創(chuàng)新活力、激發(fā)科技人員創(chuàng)造積極性的同時,相關(guān)部門和地方相繼推出一系列新舉措,助推企業(yè)加快成為技術(shù)創(chuàng)新主體�？萍疾�、財政部、稅務(wù)總局聯(lián)合出臺了企業(yè)研發(fā)經(jīng)費稅前加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策,鼓勵企業(yè)加大投入、研發(fā)新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品;“863”
計劃、國家重大科技專項等技術(shù)應(yīng)用類科技計劃面向企業(yè)敞開大門,由企業(yè)牽頭、聯(lián)合高校院所申報、承擔(dān)的科技項目越來越多;科技部、發(fā)改委、財政部聯(lián)合制定《國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定管理辦法》,鼓勵政府采購等財政性資金優(yōu)先選購進入“國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄”的產(chǎn)品;國資委專門出臺《關(guān)于加強中央企業(yè)科技創(chuàng)新工作的意見》,鼓勵中央企業(yè)大力實施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略,全面提升企業(yè)核心競爭力,在創(chuàng)新型國家建設(shè)中發(fā)揮骨干帶頭作用;全國各地聯(lián)合金融部門推出了知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等措施,不斷拓寬創(chuàng)新型企業(yè)的融資渠道,為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新注入源頭活水……在這些政策的聯(lián)合推動下,越來越多的企業(yè)成為技術(shù)研發(fā)、科技成果產(chǎn)業(yè)化的主體,一大批高新技術(shù)企業(yè)迅速崛起。
在國家層面,科技計劃管理改革也開始破冰。針對科技界普遍關(guān)注的指南編制和發(fā)布、項目評審、經(jīng)費預(yù)算管理和信息公開4個關(guān)鍵環(huán)節(jié),科技部與財政部等研究出臺了責(zé)任追究、優(yōu)化支出分類、績效激勵等10項改革舉措,著力完善國家科技計劃科學(xué)化管理、提高科研經(jīng)費的使用效率……體制創(chuàng)新的先行先試充分說明,有遵循科技發(fā)展規(guī)律的體制、機制作保障,中國智慧就會時時涌流,創(chuàng)新活力就會處處迸發(fā)。
剛剛閉幕的全國科技創(chuàng)新大會,吹響了深化科技體制改革、加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的新號角:進一步深化科技體制改革,著力解決制約科技創(chuàng)新的突出問題,充分發(fā)揮科技在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的支撐引領(lǐng)作用,加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系,為全面建成小康社會進而建設(shè)世界科技強國奠定堅實基礎(chǔ)!
春風(fēng)化雨。勤勞智慧的中華民族,曾創(chuàng)造了燦爛的古代科技,而今正在奮力攀登世界科技新高峰。
趙永新 余建斌 蔣建科
(2012年7月23日 《人民日報》)
|
